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在“无废城市”建设中，固体废弃物是“最难啃的骨头”：小微企业的危险废物收集转运成本高，处置企业缺少积极性；部分固废没有得到资源化利用；新能源产业崛起，“退役”光伏组件何去何从……

南通市委、市政府高度重视“无废城市”建设，成立由市长张彤担任指挥长的“无废城市”建设指挥部，专题部署“无废城市”建设工作。各地各部门协同发力，努力提升固体废物治理水平，探索具有南通特色的“无废城市”管理模式。

“退役”光伏组件处理，是机遇还是难题？

“一块废弃光伏组件上线后，经过系列工序，能分离出玻璃、铝块、硅料等材料。”这是南通日弈新环保科技有限公司副总经理尹军给出的答案。该公司通过物理法+化学法全工艺流程，真正实现大规模光伏组件资源再生量产。2023年10月，公司完成设备升级改造，将年产能提高到1.5万吨。随着光伏设备退役潮的到来，计划完成五条线陆续投产，实现年产能8万吨。升级后的生产线能耗低、污染小，回收率超95%。

近年来，南通瞄准新能源赛道，发展形成以风电、光伏、储能等为主的新能源产业集群，持续推进风力叶片、废光伏组件、废锂电池三项综合利用项目建设，目前拥有汽车动力蓄电池生产企业4家，光伏发电企业4家，风电企业10家，具备9万吨/年的新能源固废综合利用能力。

小微产废单位普遍存在危废转运困难、处置费用高等问题，若处置不当，容易对生态环境造成污染。南通自2020年起启动小微企业危废转移绿岛试点建设，积极推进危险废物集中收集体系建设工作，先后建成江苏御江环保有限公司、海安蔚蓝环保服务有限公司等14家试点单位，服务企业超6000家。建立“全智能收运、全过程留痕、全规范监管”危险废物小微企业收集信息化监管平台，已有9100余家单位纳入信息化监管，实现了危废网上申报登记、审批、转移、处置全过程追踪管理。

“无废城市”建设一头连着减污降碳，一头连着百姓烟火。

垃圾收集分类走在前、绿色包装限塑减量、绿色商场节能减排、延长商品退换周期、倡导“无废”消费……今年，南通以13项标准打造了包括南通万象城、如皋吾悦广场等在内的10家“无废商场（超市）”。

在这些商圈，环保公益广告循环播放，各处都张贴着节约资源、保护环境的标语等。“‘无废商场’建设，更重要的是引导消费者参与。”南通万象城物业负责人刘冰介绍，商场不定期会开展“以旧换新”“来浇换吧”“黄色邮桶”等提高再生资源回收利用等活动，鼓励消费者参与环保行动。海门文峰大世界则创新实行“不满意60天内可退可换”，为广大消费者消除后顾之忧，同时也减少了垃圾废物的产生。

南通把“无废商场（超市）”作为推进“无废城市”建设的“关键小事”，通过不断开展试点工作，逐步完善管理体制机制，形成绿色生产生活方式。截至2024年一季度，“无废城市”建设的57项三级指标中，已有清洁生产审核评估工业企业占比、绿色建筑占新建建筑的比例、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率等20项指标达到2025年考核目标。

下一步，南通将以“无废城市”建设为引擎，全面加快固废处置利用能力建设，不断提升固废减量化、资源化和无害化水平，以省级工业园区为重点，全面开展“无废园区”建设、培育无废细胞单元、健全固废收运体系、推行分级分类差别化管理，持续推进固废综合治理能力现代化。