财神娱乐_澳门财神_中国竞彩网官网推荐

当前位置: 首页 > 污染源环境监管信息公开 > 土壤污染防治

南通市土壤污染治理与修复成效评估情况

来源: 南通澳门财神: 发布时间:2020-12-18 字体:[ ]

按照《土壤污染防治行动计划》、《财神娱乐:组织开展土壤污染治理与修复成效综合评估工作的通知》(苏环办〔2020〕179号)要求,南通澳门财神:委托南京大学环境规划设计研究院,采取文件查阅、资料收集、座谈调研等方式,对前期南通市土壤污染防治重点工作任务完成情况进行评估,分析土壤污染防治工作存在的问题,提出相应的建议对策,为南通市下一阶段更好地开展土壤污染防治工作提供决策参考。现将评估结果公开如下。

一、总体情况

依据生态环境部《土壤污染治理与修复成效技术评估指南(试行)》,对全市土壤污染防治目标、政策制度建设、建设用地土壤环境管理、农用地土壤环境管理、土壤污染重点监管单位管理、能力建设等工作开展情况进行评估。评估情况如下:

(一)土壤污染防治目标完成情况

根据农用地土壤污染状况详查与土壤环境质量类别划分结果,我市及时制定受污染耕地安全利用方案,落实各项安全利用措施。组织污染地块再开发利用情况摸底调查,核实有关地块开发建设与土壤污染调查评估与治理修复情况。依据国家相关核算方法,我市受污染耕地与污染地块安全利用率均达到了90%以上的我省考核要求。

(二)政策制度建设落实情况

根据国务院《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《江苏省土壤污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕169号),结合本地实际,南通市制定出台《南通市土壤污染防治工作方案》,为今后一段时期全市土壤污染防治工作的总行动纲领。每年度制定土壤污染防治工作计划,明确年度工作目标、主要任务和重点工程项目。配套出台《南通市污染地块环境管理联动实施方案(试行)》、《南通市土壤污染治理与修复规划(2017-2020年)》、《南通市土壤污染防治工作方案实施情况评估考核办法》、《南通市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作指南(试行)》等系列政策文件,进一步丰富完善本地土壤环境管理体系。

(三)建设用地土壤环境管理情况

根据《污染地块土壤环境管理办法(试行)》规定,生态环境部门会同工业和信息化、自然资源等部门,建立并动态更新疑似污染地块名单与污染地块名录。制定计划并组织有关责任主体,对闲置污染地块及时采取封闭管理、环境监测等措施开展地块风险管控,防止污染扩散。推进完成18个污染地块治理修复,总修复土方量约为50万立方米。在用地准入方面,将土壤环境质量要求纳入城市规划和土地供应管理。

(四)农用地土壤环境管理情况

依据农用地详查等结果,按期划定了耕地土壤环境治理类别,制定实施了安全利用方案,有效保障了农业生产环境安全。

(五)土壤污染重点监管单位土壤环境管理情况

完成2批次土壤污染重点监管单位名单建立与公开工作。依法推进重点监管单位土壤环境隐患排查、有毒有害物质排放情况报告、土壤环境自行监测等工作,能较好地落实新改扩建及退出土壤污染状况调查、拆除活动土壤污染防治等制度。

(六)能力建设情况

生态环境部门土壤环境管理执法队伍方面,设置了专职部门,市局专职人员配备较全。监测监察方面,已具备了一定的土壤采样与分析能力、土壤专项执法检查能力。

二、主要问题

一是土壤污染防治能力建设尚需加强。县(市、区)级土壤和地下水监测能力普遍不足,主要依靠采购第三方服务来保障。

二是土壤污染重点监管单位管理存在薄弱环节。土壤污染隐患排查工作规范性有待提升,排查工作质量参差不齐,现有土壤和地下水污染防治措施的落实与成效评估缺乏。自行监测结果公开力度有待加强。

三是第三方从业机构监管机制尚待完善。第三方从业机构专业素质良莠不齐,亟需建立健全第三方从业单位监管机制,规范第三方从业机构行为。

四是政策法规宣传尚需加强。问卷调查结果显示,南通市土壤重点监管单位中有近三分之一的企业尚不熟悉土壤污染防治法律法规要求。公众满意度调查也表明土壤污染防治宣传工作有待进一步加强。

三、结论与建议

(一)评估结论

南通市坚持生态优先,严格落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》等要求,全面完成了《南通市土壤污染防治工作方案》中确定的阶段性目标任务。制定出台了土壤污染防治相关政策制度,不断加强土壤污染防治监管管理能力,土壤污染治理与修复取得积极成效。南通全市域土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

一是机制体制不断完善。较早完成了土壤污染防治工作方案编制印发,及时成立土壤污染防治协调小组,建立了跨部门的土壤污染防治议事协调机制。强化统筹推进,每年制定全市土壤污染防治工作计划,明确工作目标、主要任务和重点项目,按季度调度、通报土壤污染防治重点工作进展情况。

二是管理体系逐步健全。在国家法律、部门规章、及时规范和标准基础上,南通市结合本地实际,配套制定出台《南通市污染地块环境管理联动实施方案(试行)》、《财神娱乐:加强污染地块环境监管的通知》、《南通市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作指南(试行)》等系列政策文件,为县(市、区)规范开展土壤环境管理工作打下基础。

三是全面防范土壤污染风险。积极遏制土壤污染增量,切实强化污染源头管控,建立发布土壤污染重点监管单位名单,推进重点单位落实法定义务。摸清土壤环境家底,深入实施土壤污染状况详查。按期完成农用地土壤污染详查,划定耕地土壤环境质量类别,推动农用地分类管理。开展重点行业企业用地土壤污染调查,完成基础信息采集与初步采样调查。严格控制土壤污染变量,将建设用地土壤环境管理纳入城市规划与供地管理,严格落实建设用地调查评估制度。全面减少土壤污染存量,有序推进污染地块治理修复,改善地块及周边环境质量,保障污染地块再开发利用安全。

(二)对策建议

一是强化土壤污染防治能力建设。加强土壤环境行政管理、技术保障和执法监管队伍建设,加强业务培训,切实提高执法用法水平。加快基层土壤质量检测设备购置和操作使用培训,不断提升土壤环境监测能力。

二是落实土壤重点监管单位主体责任。督促土壤污染重点监管单位严格落实法律法规的各项责任义务,强化企业土壤污染防治的主体责任意识。通过组织集中培训、发放指导手册、年度考核评估等方式,提高企业土壤污染防治管理水平。

三是加强第三方从业机构监管。根据《江苏省生态环境第三方服务机构监督管理暂行办法(修订)》,建立考核评估、技术复核等机制加强土壤第三方服务机构监管,规范第三方机构服务行为,促进土壤污染防治第三方服务市场健康发展。

四是增强社会公众土壤环境保护意识。充分利用各类媒体渠道开展《土壤污染防治法》宣传,进一步宣贯土壤污染防治知识,提高公众的土壤保护意识,引导群众积极参与土壤污染防治工作,构建全社会“同防共治”的良好局面。

五是进一步加强建设用地准入管理。做好重点行业企业遗留地块土壤调查和风险管控等工作,严防土壤环境风险。用好污染地块信息系统,进一步完善疑似污染地块和污染地块的信息共享机制。结合重点行业企业用地调查结果,更新土壤污染重点监管单位名单。

六是精心谋划“十四五”工作。坚持问题导向,瞄准薄弱环节制定针对性措施,编制实施南通市下一阶段土壤污染防治工作规划,强化组织领导和统筹推进,全力保障农产品质量安全和人居环境安全。