为加强全市大气污染防治工作，有效减少机动车尾气污染，进一步改善城市空气质量，根据《江苏省大气污染防治条例》南通市人民政府印发出台了《国三及以下排放标准柴油货车限制通行的通告》，现将出台背景和内容解读如下。
一、出台背景
2021年我省出台了《江苏省2021年大气污染防治计划》，要求各地严格落实高排放车辆禁限行管控措施，根据城市规划和大气环境质量管理要求，依规划定优化高排放机动车禁行区域和时段。近年来，南通市机动车保有量呈持续快速增长态势。根据机动车大气污染物排放统计数据，“黑烟车”“柴油货车”“重型运输车辆”等高排放机动车的废气污染物排放贡献量远高于轻型汽油车，严重影响环境空气质量，已经成为不可忽视的大气污染源。因此，为贯彻落实《江苏省2021年大气污染防治计划》要求，我市依据《江苏省大气污染防治条例》制定了国三及以下排放标准柴油货车限制通行方案，对高排放机动车实施限行管理。
二、法律依据
（一）《江苏省大气污染防治条例》
第四十八条规定：设区的市、县（市）人民政府可以根据城市规划和大气环境质量功能区划等要求，确定禁止高排放机动车行驶的区域、时段，设置禁止行驶标志和高排放机动车自动识别系统。
（二）《江苏省机动车排气污染防治条例》
第十五条规定：设区的市、县（市）人民政府可以根据城市规划和大气环境质量功能区划等要求，确定禁止高排放机动车行驶的区域、时段，设置禁止行驶标志和高排放机动车自动识别系统。采取前款规定的交通管理措施的，应该公开征求公众的意见，在实施三十日以前向社会公告。高排放机动车由设区的市人民政府结合机动车保有情况，根据国家和省高排放机动车淘汰要求确定”。
第三十四条规定：高排放机动车违反有关禁止行驶的区域、时段规定的，由公安机关交通管理部门按照违反禁令标志予以处罚”。
三、主要内容
（一）限制通行对象
根据《南通市2021年大气污染防治工作计划》对高排放车实施限行的要求，同时结合《南通市国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰报废补贴方案》（通政办发〔2021〕37号）补贴范围，确定我市限制通行对象为国三及以下排放标准柴油货车（含专项作业车、半挂牵引车）。
（二）限制通行范围
1.本次划定限制通行范围为：南通市主城区范围内，由“越江路（通沙汽渡起点）—长江北路—城北大道—工农北路—幸余路—通京大道—江海大道—通盛大道—通沪大道—东方大道（通常汽渡起点）—长江岸线”围合区域（不含上述围合道路和境内高速公路），有助于日常交通通行管理，便于过境车辆在城市外围绕行。
2.限行区占地面积约260平方公里，覆盖主城区大部分范围和常住人口，可以减少高排放车辆排气污染对主城区的影响，有利于改善城市空气质量，保障群众身体健康，有助于打造宜居的城市环境。
（三）限制通行时间
全天24小时，主要目的是最大限度发挥高排放车辆限行的环境效益，保障群众身心健康。
（四）违反处罚
《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十四条规定高排放机动车违反有关禁止行驶的区域、时段规定的，由公安机关交通管理部门按照违反禁令标志予以处罚。
（五）实施时间
自2022年4月1日起施行，有利于相关利益群体调整运输计划，加快推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰。